穩增長政策確立 太陽能、光纖最先受益
“穩增長”一攬子政策昨日確立。除瞭此前引起廣泛關註的加快重大項目推進、鼓勵民資進入若幹領域外，結構性減稅、穩健貨幣政策、優化信貸結構等宏觀調控原則也得到明確。而具體涉及的行業中太陽能新能源、光纖通信等已顯露利好跡象。昨日，國務院常務會議再度強調瞭“把穩增長放在更加重要的位置”，並且要求，根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施。在具體產業方面，除瞭前期出臺的節能惠民工程擴圍之外，明確提到支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和傢庭，加快普及光纖入戶。而基於房地產調控不放松的原則，在房地產方面僅僅提出加大對保障性住房和農村危房改造支持力度。太陽能：上網政策成焦點昨日國務院常務會議提到的 “支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和傢庭”，《第一財經日報》采訪的太陽能熱水器、光伏發電行業人士多數認為，這是針對太陽能發電領域的。“太陽能熱水器已在國內推廣瞭很長時間，而且發展得也不錯，我想國傢是不需要專門提出要支持其進入公共設施和傢庭的吧。”賽維LDK（LDK.NYSE）總裁佟興雪說，“國務院的這一決定可能是因為目前太陽能發電還沒有完全市場化，是需要國傢如發改委、財政部及電網公司等多個政府及企業來一同解決的。”昱輝陽光（SOL.NYSE）董事長李仙壽也對本報稱，就在本周一，浙江省政府也曾組織有關企業做過太陽能領域的企業調研，“這或許是一個信號。”如果政策是指太陽能發電設備進入公共設施和傢庭，這就意味著每個傢庭都有可能成為發電者，甚至可以向國傢賣電。佟興雪就認為，國內太陽能發電的發展，也許會從原先的電站招標、“金太陽”等國傢項目審批制，過渡到市場化，意味著“太陽能發電市場或向所有人開放”。2011年7月，我國推出瞭太陽能（光伏）領域的標桿上網電價（1元/千瓦時）的政策；而以往幾年，我國也在力推“金太陽”項目，國傢對這類項目的投資進行50%的補貼。但如果要參與，也需投資者提出申請並向發改委核準才可。今年，金太陽項目的申報批準項目總量為1.7G瓦，雖然相比以往已有很大提高，但仍較已經市場化的德國、意大利等有差距。在德國，如果個人要做太陽能的屋頂項目，則可以向政府提出安裝，那麼政府也會給電價補貼，“這類的投資者會有兩個電表，一個是電網向個人來購電的（該價格高於普通電價），一個是發電的；你通過發與購之間的差價來掙錢。”佟興雪認為，這種模式是可以在中國推廣的。國泰君安電力研究員王威說，從技術角度看，電網購買太陽能發出的電，應該不存在問題，“因為太陽能的發電量相比風電，仍是比較小的。現在各地是能接受風電的上網量，太陽能自然也不是難題，因而不太會導致電網使用或者輸送過程中的不穩定。更重要的還是其中的經濟賬能否算得好。”而國內可以采取的措施包括：抵稅、各地區政府的財政補貼等等。但如果是財政補貼的話，雖然光伏產品價格已經大幅下跌，但從成本上看，仍與煤電上網電價有一倍以上的差距，因此行業一旦放開，國傢給的補貼數額也會相對較大。尚德電力董事長施正榮則在電話中告訴記者：“國務院會議的決定當然是好事，但仍要看電網政策到底是怎樣的。”不過，另一券商研究員則表示，從目前來看，政府支持“自給式發電”，也可能是傾向於推廣太陽能的“自發自用”或“離網”項目，如在一些偏遠的農村及村莊內的公用設施等，都還比較需要。光纖：利好幾大廠商昨日國務院常務會議提到的另一行業——光纖通信則呈現高度集中的市場格局。據不完全統計，2012年三大運營商光纖招標規模將達到9400萬芯公裡，其中，中國移動招標3400萬芯公裡，同比增長41%，中國聯通(600050,股吧)招標3000萬公裡，同比增長114%，中國電信招標3000萬芯公裡，同比增長76%。獨立電信分析師付亮表示，之前國務院已經在一些會議上釋放瞭這個信號，並有專門的專傢組正在對此調研，在國務院常務會議上得到進一步明確之後，整個光纖產業都可能再上一個臺階。但是他指出，由於目前三網融合以及光纖入戶的競爭格局並未完全確定，中國移動能否拿到運營牌照等問題也一直沒有清晰的結論，因此，運營商今年的投資仍然會相對謹慎，市場增量將主要集中在華為、中興、烽火、阿爾卡特朗訊等幾個大廠商之上。除瞭具體產業之外，昨日國務院常務會議在宏觀政策方面的態度則是對此前一些基調的再度確認。如財政方面主要提結構性減稅，貨幣政策方面堅持穩健，但信貸結構方面會更加註重滿足實體經濟的需求。會議並未就業內關註的“營改增”擴圍做出表態。財政部財政科學研究所副所長劉尚希昨日接受本報采訪時表示，雖然今年稅收情況不太好，但仍然必須堅持結構性減稅，尤其是針對中小微企業的減稅政策必須進一步落實。劉尚希認為，政府出臺穩增長的措施關鍵考量指標應該是就業狀況而不是GDP增長下滑的程度。啟動大的基礎建設項目實際上對於就業影響有限，當前迫切的是改善小微的生存環境，對它們進行更有力度的減稅。專傢：減稅效果不佳 警惕變相增稅與2008年金融危機出現近2000萬農民工失業不同，今年的經濟下滑對於就業市場的影響尚不明顯。“現在一些小微企業反映減稅效果不佳的情況，有的是屬於具體執行不到位，在財政收入減少的情況下，一些地方將中央的減稅措施打瞭折扣，甚至還出現瞭變相增稅的現象。”劉尚希說。中央財經大學稅務學院副院長劉桓則認為，應該通過減稅遏制中小企業經營效益下滑的勢頭，同時還應實現更大范圍的減稅，尤其是針對一些關鍵行業比如第三產業、信息物流和高新技術等。劉桓表示，雖然從去年開始政府一直在出臺結構性減稅的政策，但實際上減稅的規模並不大，“營改增”試點隻是在上海推行，涉及的范圍有限，今年個稅下滑的勢頭比較明顯，但由於個稅在總稅收比重中隻有個位數，對稅收收入的影響並不大。促內需盡管重要，下滑的出口同樣需要“穩住”，昨日國務院對外貿的表述為“穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，促進外貿穩定增長”。對外經貿大學副校長趙忠秀對本報表示，他認為這個話含義的核心在於兩點：一是穩定出口退稅；二是在金融手段上多加支持。“由於匯率短期內已經不會成為風險，業內的一致意見是，要固定出口退稅政策，不要頻繁地調整，這樣才能使企業產生穩定的定價策略，並在成本消化上更加透明，”他說，“此外，目前國傢對實體經濟的傾斜很不夠，對於外貿企業而言，除瞭傳統的信貸和擔保以外，還需要完善票據貼現政策。”
新聞來源http://ne汽車貸款土地信貸新竹任何問題免費諮詢ws.hexun.com/2012-05-24/141720208.html
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