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突圍十面 霾伏 科技如何當好治霾利器？
本報記者鄧淑華報道“3月4日：昨天還是霧霾深深，今天已是湛藍如洗的艷陽天，空氣指數甚好；3月10日：今天，霧霾，嚴重污染；3月12日：昨夜一場大風，京城霧霾散去，空氣新鮮清爽……”在全國人大代表、浙江省科技廳黨組書記、廳長周國輝用微信公眾賬號公開的“兩會日記”裡，空氣質量幾乎已成開篇的固定內容。對於許多人來說，每天上網查看PM2.5指數，已成為如吃飯喝水般的習慣動作。數據顯示，2013年我國多次發生大范圍、高強度、長時間霧霾污染，霧霾波及全國25個省份、100多個大中型城市，平均霧霾天數達29.9天，比常年同期多10.3天，創52年來之最。霧霾已不再是一個區域性問題，而是一個全國性問題。霧霾對人類的影響也是長遠的。據調查，霧霾對人體的呼吸系統、腦神經系統、心血管系統、生殖系統等都有影響，是腫瘤的重要成因之一，特別是肺癌。加快治理霧霾，已經成為一個刻不容緩的民生問題。從去年9月國務院正式出臺的被認為是有史以來力度最大、措施最綜合、保障措施最周密、考核最為嚴厲的空氣治理行動計劃——《大氣污染防治行動計劃》，到今年政府工作報告提出“要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”；從去年12月環保部、國傢發改委、財政部印發《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，到當前各省市正在積極推進大氣污染防治行動，我國正在用“舉國之策”加快大氣污染治理。“從國際經驗看，我們有信心治理好霧霾。但人們現在面對的污染物與幾年前、10年前面對的污染物已經完全不一樣，更為復雜，必須緊緊依靠科技治理。”多名全國人大代表紛紛建議盡快啟動國傢大氣污染防治科技重大專項，重點鼓勵先進適用大氣污染控制技術成果的轉化應用，縮短我國霧霾治理的時間。科技是治理霧霾利器“我希望給老百姓提供新鮮空氣、藍天白雲，這應該是最起碼的民生。”揮之不去的霧霾，成為全國人大代表、保定市市長馬譽峰近年來頭疼的事，也成為保定的一個重要工作議程。在談到如何科學治理霧霾的時候，馬譽峰給記者講瞭一個故事。1943年7月，美國洛杉磯第一次出現嚴重霧霾。洛杉磯市市長弗徹·佈朗宣稱要在4個月內永久消除霧霾。因為當時認定化工廠產生的丁二烯是污染源，於是政府關閉瞭市內一傢化工廠。此後，政府又宣佈該市30萬座焚燒爐是罪魁禍首，居民被禁止使用焚燒爐焚燒垃圾。可這些措施出臺後，霧霾並沒有減少，並最終釀成瞭1955年的那場悲劇：1955年9月，洛杉磯發生瞭嚴重的光化學煙霧污染事件，兩天內因呼吸系統衰竭死亡的65歲以上的老人達400多人。“霧霾究竟來自哪裡？加裡福利亞理工學院研究員通過分析空氣成分發現，罪魁禍首是汽車尾氣。找到源頭後，洛杉磯采取瞭一系列有針對性的措施，包括出臺《清潔空氣法案》，給洛杉磯所有汽車裝上凈化器等，這些被認為是洛杉磯治霾成功的關鍵。” 馬譽峰表示，“由此我們可以看出，必須要用科技的手段來治理霧霾。”和幾十年前國外的情況相比，如今我國大氣污染的來源更多，污染的因子更多，污染的成因更復雜，並且區域污染狀況差異較大，我國大氣污染呈現出壓縮型、復合型、結構型的特點。雖然今天的大氣污染形勢有瞭很大變化，但用科技支撐霧霾治理的必要性和緊迫性並沒有變。馬譽峰表示，在用科技的手段治理霧霾方面，保定也做瞭一些嘗試，如邀請中國環境科學研究院等部門的專傢對霧霾的成因和成分進行科學分析；邀請中央“千人計劃”人才成立保定市PM2.5防治特別行動小組，為大氣污染治理工作提供技術、科技支持。目前，保定市空氣質量管理智能平臺已經開始啟動實施，用來提高大氣污染治理工作的科學化、智能化管理水平。那麼，如何在全國范圍內提高科技治霾水平呢？周國輝認為，一是要對霧霾的成因和成分進行科學的分析，提出一個治理霧霾的總體技術路線圖；二是針對這些技術路線圖研究開發一些治理霧霾的技術，並推廣一些適用技術；三是研究一些技術標準；四是提高公眾科普水平。全國人大代表、天津市環保局總工程師包景嶺則建議，我國應盡快啟動國傢大氣污染防治科技重大專項，集中優勢科研力量，加大煤炭清潔利用、建築節能改造、新能源替代使用、低碳交通運輸、智能電網等先進實用技術和裝備的開發應用；加強脫硫脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化等方面的技術研發；重點鼓勵先進適用大氣污染控制技術成果的轉化應用。科技部門群策群力面對日益嚴峻的大氣污染形勢，面對各地日益迫切的科技支撐治霾需求，科技部門又做瞭哪些努力？全國人大代表、科技部黨組成員王志學表示，按照國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》部署，科技部進一步加強對大氣污染和霧霾治理基礎研究和關鍵技術開發工作的統籌與支持，著力推動有關科技成果的轉化應用推廣，為霧霾治理提供科技支撐。2012年，科技部、環保部聯合發佈瞭《藍天科技工程“十二五”專項規劃》，啟動瞭“藍天科技工程”國傢科技重點專項。2013年，科技部聯合環保部、北京市政府啟動瞭“首都藍天行動”，推動能源結構調整、新能源汽車、工業和建築節能、監測預警等領域的科技成果轉化和示范應用。“十一五”、“十二五”兩個五年規劃，科技部支持研制瞭一批在線與現場大氣環境監測設備。目前，工業煙氣排放在線監測儀器國產化率達到80%以上；單顆粒氣溶膠飛行時間質譜儀實現產業化應用並出口到美國；城市空氣質量監測預報系統普遍應用於國傢環境監測網絡，支撐瞭環境保護系統日常的城市空氣質量監測預報工作；我國自主開發的中國霧霾數值預報系統實現瞭72小時區域霧霾預警預報，2012年年初中國氣象臺已采用該系統開展業務化預報。“針對燃煤、機動車、揚塵、餐廚等排放源及分散源控制，除塵、脫硫、脫硝等關鍵技術的突破和產業化應用，有力推進瞭我國節能環保產業技術升級，減少瞭污染源排放。”王志學表示，在除塵技術方面，我國研發生產的佈袋和電除塵器不僅能滿足國內燃煤電站、冶金行業的需求，還出口到30多個國傢和地區。在脫硫脫硝技術方面，國產化濕法脫硫技術已在全國火電廠推廣普及，工業鍋爐（爐窯）脫硫技術全部實現國產化。在機動車排放控制技術方面，近10年來，尾氣處理技術已滿足第三、第四階段機動車控制標準，為眾多品牌汽車配套，啟動瞭第五階段控制標準機動車尾氣凈化技術研發。在燃油質量升級改造方面，我國主要石油和煉化企業已經掌握瞭國五標準的汽、柴油生產技術工藝和相應裝備，並已經開始供應京、津、滬等特大城市和重點區域。我國於本世紀初開始對新能源汽車的研發，在電池、電機和電控等關鍵技術和純電動、插電式混合動力和燃料電池客車和轎車產業化方面取得顯著進展。在工業廢氣排放控制技術方面，我國組織開展瞭節能減排技術、循環經濟技術、低碳技術等研發，建立瞭節能減排技術成果信息共享平臺。2012年以來，科技部會同國傢發改委、工業和信息化部、財政部等面向全國主要行業推廣瞭600餘項先進節能減排技術、40餘項循環經濟技術模式；開展瞭熱電聯供燃氣內燃機發電—供暖（制冷）系統技術的研發，大大降低瞭煙氣排放；研制瞭大、中型餐廚煙氣除塵設備，開始應用於大型餐飲業廚房。技術創新也引領瞭區域性大氣污染聯防聯控。科技部組織開展瞭城市群大氣污染防治技術研究，在珠三角地區建立瞭全球第3個大氣污染聯防聯控技術示范區，組建瞭覆蓋區域的大氣環境質量監測預警網絡，實現對珠三角地區大氣環境質量變化的監測預報及快速反應，支撐實施瞭珠三角大氣污染防治聯防聯控工作。與此同時，各個省市也在加快推進科技治霾。全國人大代表、河南省科技廳黨組書記黃佈毅表示，河南省科技廳組織實施瞭大氣污染治理科技專項行動，引導企業采用先進適用技術、工藝和裝備減少大氣污染，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵等技術研發，推進揮發性有機物污染治理、餐飲油煙污染治理、環境監測等領域的創新，並評選出包括鍋爐廢氣治理（脫硫、脫硝）、新能源綜合利用、煉焦清潔生產等領域20個大氣污染治理項目。加大部門協作力度目前，科技部、環保部聯合啟動的“藍天科技工程”正在深入實施，“首都藍天行動”也在持續推進，環保部近年來安排專項資金集中研究大氣污染防控問題。“應該講這些計劃都剛剛開始。”全國人大環境與資源保護委員會副主任委員、中國環境科學研究院院長孟偉向記者表示：“在《大氣污染防治行動計劃》的統一安排下，統一部署、統一設計、統一行動，會大大提高治霧的效率。”周國輝表示：“目前我國在治理霧霾方面已經有瞭許多技術突破，但在推廣上還需要政策支持。如果新能源汽車沒有國傢補貼，這是很難想象的。從政府層面，要通過包括稅收和價格機制等政策杠桿，使這些實用技術有效得到推廣。作為企業，也要考慮創新商業模式，推廣面越大，成本也會越低。”據悉，為更好發揮科技支撐治霾作用，科技部未來將進一步加強“藍天科技工程”的實施。一是強化推進大氣污染治理先進技術成果轉化應用。科技部近期將會同環保部發佈《大氣污染防治先進技術匯編》，會同工業和信息化部出臺《2014-2015節能減排科技專項行動方案》。二是大力組織開展清潔燃氣的技術研發和工程示范工作，加強區域大氣污染防治技術研發與示范。三是加強環境污染對人體健康影響的研究工作。四是定期舉辦“大氣污染防治科學論壇”，營造科學理性的研究討論氛圍。“霧霾是許多發達國傢在工業發展過程中經歷的階段性產物。”全國人大代表、河北省工業和信息化廳廳長王昌表示，“國外經驗表明，霧霾可治，但治理需要30年左右的時間。在更加嚴格有效的環境管理要求及現代科技支撐下，我國治理霧霾的時間可能更短，成本可能更低。對於現在治理霧霾的水平和技術，我們要滿懷信心。”“人人都要呼吸，大氣污染誰也躲不過。”孟偉表示，“我們可以舉全國之力，從中央到地方共同破解阻礙當前中國和諧發展的瓶頸。”
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